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2021年行政法与行政诉讼法真题

1.甲在没有取得规划许可证的情况下，在合法经营的商铺外擅自搭建地面工棚，区规划和自然资源局查封了施工现场和正常经营的商铺，该行为违反了哪个行政法基本原则？

A.合理行政原则

B.高效便民原则

C.诚实守信原则

D.权责统一原则

【解析】

本题行政机关违反了合理行政原则的子原则比例原则。比例原则要求行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，即行政机关能用轻微的方式实现行政目的，就不能选择使用手段更激烈的方式。比例原则最核心的要求为“少侵害”，就处罚而言，能不罚就不罚，能少罚就少罚；就强制而言，能不强制就不强制，能少强制就少强制。

《行政处罚法》第 5 条第 2 款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 《行政强制法》第 5条：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”《行政强制法》第 42 条第 1 款：“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。”《行政强制法》第 43 条：“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。”《行政强制法》第 23 条：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。”以上条款均为比例原则的体现。

就本题而言，当事人在合法经营的商铺外擅自搭建地面工棚，地面工棚属于违法建筑物，行政机关自然有权查封，甚至在查清事实之后可以予以拆除，但行政机关扩大了强制措施的范围，将合法经营的商铺也予以查封，违反了比例原则，而比例原则又是合理行政原则的子原则，所以，行政机关的做法违反了 A选项合理行政原则。

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